15.6.2011 - Obce slaví. Smí vyhnat videoterminály

PRAHA Tlak na stát, který obcím svazuje ruce v boji s hazardem, zesílil. Ústavní soud vydal průlomové rozhodnutí, které radnicím přiznává právo regulovat, kde na jejich území smí fungovat videoterminály. Nález ústavních soudců je milníkem v dlouholeté tahanici, kde na jedné straně stojí zastupitelé samospráv a na druhé státní úředníci, jejichž kroky se snaží ovlivňovat mocná lobby hazardních firem. Podstata sporu tkví v tom, zda povolování a umísťování videoterminálů má mít na starosti ministerstvo financí, nebo samy obce a města.
A vedení obce Chrastava, o jejíž vyhlášce soudci v Brně rozhodovali, získalo ve sporu pro samosprávy důležitý bod. "Ústavní soud dospěl k závěru, že obec je oprávněna regulovat umístění videoterminálů na svém území," stojí v nálezu. Obce tak mohou za účelem kontroly vydávat vyhlášky. Zastupitelé Chrastavy se právě o takové regulování v minulosti pokusili: už před dvěma lety schválili vyhlášku, která vymezovala, kde se automaty smí vyskytovat. Do předpisu přitom zakotvili, že mezi obcí regulované automaty počítají právě i sporné videoterminály, které jsou řízené centrálním počítačem a u kterých zákon nestanovuje limit maximální hodinové prohry jako v případě klasických strojů. Účinek vyhlášky však pozastavilo ministerstvo vnitra, které obec nařklo, že svým konáním zasahuje do výkonu státní moci.
Tím, že dal Ústavní soud za pravdu obci, se pozmění dosavadní scénář schvalování videoterminálů v Česku. "Ministerstvu financí nebyla odebrána možnost udělovat licence, přibyl ale jeden stupeň v procesu," vysvětluje mluvčí Ústavního soudu Jana Pelcová. Obec bude vždy součástí rozhodování a bez jejího souhlasu provozovatel automat v jejím katastru neumístí. "Provozovatel se bude muset se zastupitelstvem dohodnout, kde videoterminál provozovat," dodává Pelcová. Vedení Chrastavy nález soudu vítá. A chystá na svém území proti hazardu čistky. "U provozovatelů, kteří mají automaty mimo vyhláškou stanovená místa, budeme žádat, ať jdou pryč," slibuje rázný postup starosta Chrastavy Michael Canov. Počet nezákonně umístěných přístrojů odhaduje na dvě desítky. Právě zpětné uplatňování nálezu ale může dělat problémy. "Zbývá vyřešit, co s těmi schválenými. Povolení se dává na deset let. Bude třeba přijmout novelu, která určí dobu platnosti povolených přístrojů," říká starosta Bohumína Petr Vícha. "Provozovatelé mohou navíc hrozit arbitrážemi," sdílí obavy Petr Jansa z Transparency International, který se právní stránkou hazardu zabývá. Už před měsícem padlo zlomové rozhodnutí u Městského soudu v Praze. Soudci se zastali města Bohumína ve sporu s ministerstvem financí, které povolilo umístit videoterminály tam, kde to zákon zakazuje: tedy v blízkosti škol či zdravotních zařízení. Aktuální verdikt je mocnější: říká, že bez souhlasu obce v místě terminál nebude.


(JARKA SYNÁČOVÁ)