31.7.2013 - Radnice tají smlouvy. Není důvod, říkají ty otevřené

Zakázky

Strážníci v Novém Jičíně dostanou dvacet nových košil, 400 párů ponožek, několik kalhot, trička... Dohromady za 121 tisíc korun. Podepsáni: ředitel městské policie a majitel dodavatelské firmy. "Mám klid. Všechno je transparentní a každý se na to může podívat," říká novojičínský starosta Jaroslav Dvořák. Radnice v Novém Jičíně už tři roky vyvěšuje všechny smlouvy na svém webu. A v budoucnu by to měly dělat všechny veřejné instituce: zákon, který leží už rok ve sněmovně, jim zakáže smlouvy tajit.

Nynější průzkum sdružení Rekonstrukce státu, v němž se spojily nejznámější české protikorupční organizace, ukázal, že velká část měst, úřadů nebo státních firem však dobrovolně do svých dokumentů jednoduše nahlédnout nenechá. Koordinátor sdružení Matěj Hollan požádal 160 institucí o smlouvy, které uzavřely od letošního ledna do dubna. Šestašedesát jich buď vůbec nereagovalo, nebo poslalo odpověď, že jsou jejich smlouvy tajné. Případně chtěly za zaslání dokumentů až statisícové částky. "Někdy úplně absurdně,protože s vyhledáním smluv určitě neměly skoro žádnou práci," říká Hollan. Zveřejnění všech smluv je přitom podle zastánců otevřenosti nejlevnějším a nejjednodušším protikorupčním opatřením. Poslanci ale s přijetím zákona váhají, jednat o něm budou znovu v září. "Musel bych najmout lidi" Podle návrhu poslance Jana Farského (TOP 09) by se povinně zveřejňovaly nejen smlouvy, ale i objednávky a faktury. A to ne na stránkách jednotlivých měst nebo úřadů, ale v centrálním registru.

Jenže proti návrhu se postavili především starostové. Tvrdí, že zveřejňování by pro ně znamenalo téměř až ochromení radnic – úředníci by prý neměli skoro čas. Anebo by se zveřejňování výrazně prodražilo, protože by radnice musely najmout víc lidí. "Nepřipadá nám to účelné," říká Dan Jiránek, primátor Kladna a šéf Svazu měst a obcí. "Kdybych měl uveřejňovat přes pět tisíc smluv, které se mi tady za rok nashromáždí, tak musím najmout dalšího člověka," počítá starosta Náchoda Jan Birke (ČSSD).

Zkušenosti z radnic, které zveřejňování dobrovolně zavedly, však nic o kolapsu úřadu neříkají. "Chvíli trvalo, než se do toho úředníci dostali. Teď to berou jako samozřejmost," říká novojičínský starosta Dvořák. "Nemuseli jsme na to zaměstnat žádného dalšího člověka," potvrzuje Juraj Thoma (Občané pro Budějovice), primátor Českých Budějovic, na jejichž webu si může každý nastavit vyhledávání smluv podle oblastí, které ho zajímají.

To, že úředníkům může přibýt práce, uznává bohumínský primátor a senátor za ČSSD Petr Vícha. "Ale je to tak banální nárůst, že to považuji spíš za pseudoargument," míní primátor Bohumína, kde také smlouvy zveřejňují. Navíc zákon nepočítá se zveřejňováním všech smluv: limit by byl 50 tisíc korun. Proti zákonu vystupují poslanci ČSSD i ODS, proto je už několik měsíců zaparkovaný ve sněmovním výboru a dodnes se o něm nehlasovalo na plénu.

Desetitisíci na práce úředníka Poslanci například chtěli od ministerstva vnitra analýzu, jaké náklady vlastně zákon přinese. Podle čerstvé studie by centrální zveřejňování stálo 72 milionů korun – to však platí jen v případě, že by se provádělo ručně, ne automaticky pomocí počítačových programů. Se softwarem a omezením na obchody přes 50 tisíc by to bylo jen sedm milionů.
V Libereckém kraji zase spočítali, že zveřejňování smluv zabere úředníkům jen jednu desetitisícinu pracovní doby.

---

Zveřejňování smluv měst, úřadů a státních firem

160 úřadů státních podniků a veřejných organizací oslovila platforma Rekonstrukce státu se žádostí o zveřejnění smluv, uzavřených od letošního ledna do dubna.

35 organizací na žádost vůbec nereagovalo. Například Všeobecná zdravotní pojišťovna, Česká televize, Český statistický úřad nebo Justiční akademie.

31 organizací odpovědělo, že smlouvy nezveřejní. Nebo jen za peníze. Mezi nimi třeba ČEZ, Česká pošta, Ústecký kraj a pražské ředitelství policie.

O autorovi: Kristýna Kolibová, Lukáš Havlík, autori@economia.cz